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秉持公益 排忧解难——维护民警执法权威律师顾问团工作回顾 发布时间:2019年06月05日 11时22分  作者:北京市律师协会 图为市公安局与市律师协会共同签署《维护民警执法权益法律服务协议》
图为市公安局领导为受聘律师颁发聘书
图为市公安局维权办向刘静律师赠送锦旗
图为市公安局维权办向程璇律师赠送锦旗
图为市公安局维权办向吕恕光律师赠送锦旗
图为民警维权工作例会现场

  公安民警是保护人民生命和财产安全的守护神,民警执法是保障社会安全、服务公众的重要方式,但一线公安民警在执法过程中遭遇谩骂、殴打甚至受伤的事件时有发生。为切切实实地解决民警的实际困难,公开透明的维护当事民警合法权益,解除民警的后顾之忧,使民警能够全身心地投入到工作中去,2006年,北京市公安局和北京市律师协会率先在全国正式成立“维护民警执法权威律师顾问团”(以下简称“律师顾问团”),有效地把维护民警执法权威工作纳入法制轨道。
  2015年,北京市公安局和北京市律师协会经过近十年的合作,律师顾问团在维护民警执法权威工作上积累了丰富的实践经验,为此项工作向更广阔的领域发展奠定了坚实的基础。为继续发挥律师顾问团公益法律服务职能作用,根据市公安局的意见,市律师协会按照政治过硬、业务精湛、具备较强大局意识及奉献精神的标准,精选了16名刑事、民事、行政、交通、医疗、婚姻等方面的专家型律师,重新组建了律师顾问团。同年7月,市公安局与市律师协会召开了“维护民警执法权威律师顾问团签约暨2015年第二次工作例会”。会上,市律师协会与市公安局共同签署了《维护民警执法权威法律服务协议》,市公安局有关领导为16名受聘律师一一颁发了聘书。
  律师顾问团成立至今,多次凭借专业的法律知识和丰富的实务经验,无偿地为侵犯民警权威案件提供法律服务。律师顾问团在工作过程中所展示出的大局意识和职业素养,以及为服务保障首都公安队伍建设所作出的无私奉献,得到了广大基层民警及市公安局领导的肯定。在第十届北京市律师协会任期内,律师顾问团共为47名民警提供法律服务,为民警获得经济赔偿60万余元,最大限度地维护了民警执法权威,促使侵犯民警执法权威案件得到圆满解决。现将相关工作回顾如下:
  一、精心筹划 扎实推进 开启工作新思路
  重新组建的律师顾问团是以16名成员律师为核心,以近3千名专业委员会委员为基础,具有更强的凝聚力和战斗力,在提供相关法律服务过程中,使得程序更便捷、标准更精细、内容更广泛、作用更突出:一是发挥法律顾问作用。通过参与维护民警执法权威诉讼工作,积极为警务工作建设和维权工作机制提出切实可行的意见;二是发挥法律援助作用。充分发挥律师专业职能,代理侵犯民警权威诉讼案件,有效地维护民警自身的合法权益;三是发挥法律宣传作用。充分发挥律师熟知法律和政策的优势,耐心细致地解答民警提出的相关法律问题,并有针对性地为广大民警开展法律宣讲,增强民警对相关法律的认知与了解;四是发挥稳定警心作用。通过律师参与民警维权工作,让受委屈的民警及时得到专业的帮助和合理的补偿,促进民警队伍的稳定,提升了民警依法履行职务的积极性。
  二、暖心护警 尽职尽责 危难之际显身手
  (一)析情明理助民警 百问不厌察秋毫。2016年5月,杜某等人酒后拒不配合民警工作,暴力妨害执法,致使民警王警官髌骨骨折,案件发生后,律师顾问团刘静律师接受指派,为受侵犯民警提供法律服务。此案的难点在于证据收集环节较为繁杂,事发当日救治民警时,有许多票据因匆忙着急而遗失,民警在家休养时,很多理疗康复相关票据也未能留存。
  考虑到民警腿部受伤行动不便,刘静律师多次远赴郊区,主动上民警家中提供法律服务,就事件发生经过,受伤情况、诊断治疗过程、后期康复方案以及所涉医疗费用等多次与王警官及其家人充分沟通,百问不厌地解答民警和家属提出的问题,分析赔偿权利和合理诉求,奔走房山各地,细致地收集相关证据,计算被告人杜某依法应承担的各项赔偿责任。代理案件的半年时间,刘静律师倾注了大量精力跟进案件进展,克服了路途较远、子女年幼需要照看等困难,帮助民警最大程度地维护了自身合法权益。
  (二)依法援助显真情 依法维权暖警心。2010年6月,顺义分局张警官(女)曾在执行养犬检查工作时,被一只大型犬(藏獒)挣脱锁链咬伤面部,经鉴定为五级伤残。案件发生后,虽然民警伤情得到了一定的恢复,但此事件给民警身心健康及家庭造成极大地伤害。2017年4月,律师顾问团程璇律师接受指派,为受侵犯民警提供法律服务。此案的难点在于本案是否已过诉讼时效、伤残等级及伤残赔偿金的如何确定、多名被告间责任承担问题等。
  这段痛苦的经历,让那时正值美好年华的张警官遭受了沉重的打击,为了使她能够尽量放松心态,走出心理阴影,克服内心障碍,敢于走出来参与庭审,程璇律师多次会同市公安局两级维权部门向张警官耐心的讲解代理步骤、诉讼疑点难点等相关问题,并对证据认定及提起诉讼注意事项进行了一一说明。
  从案件发生到提起诉讼已近八年之久,针对本案是否已过诉讼时效,程璇律师查阅了大量判例,为解决诉讼时效难题提供了判例支持;另一方面,全面收集案发年至今张警官持续治疗的病历、票据,为解决诉讼时效难题提供了证据支撑。针对伤残等级及伤残赔偿金的确定,程璇律师为张警官向法院申请了司法鉴定,并对相关花销金额、票据反复核算、校对确保数据无误;针对多名被告间责任承担问题,多次与市公安局两级维权部门赴顺义调取原始笔录材料,向属地派出所了解相关情况。
  历时一年半,经多次庭审,法院判决民警胜诉,被告一次性支付赔偿金17万余元。
  (三)捍卫法律讲担当 维护民警似亲人。2018年10月,房山分局民警张警官、辅警李警官处置一起酒后纠纷警情时,其中一方暴力妨害执法致张警官左耳被砍伤(缝合35针)、李警官左肩及左小臂被砍伤(缝合7针)。案件发生后,律师顾问团吕恕光律师接受指派,为受侵犯民警提供法律服务。此案是公安部《维护民警执法权威工作规定》和市公安局《维护民警执法权威工作实施办法》发布后,律师顾问团代理的首起案件,能否代理好这件案子,维护好受伤民警、辅警的合法权威,对贯彻落实两个文件有着重要的社会影响。
  因本案犯罪嫌疑人为两人,受害人除了警员外,还涉及众多其他社会人员。为了更好、更快捷地维护警员权威,针对赔偿问题,吕恕光律师采取了诉前和解的办理方式。在和解过程中,吕恕光律师多次向犯罪嫌疑人家属宣讲了案件性质、案件定罪量刑方面的法律规定,耐心解答犯罪嫌疑人家属的问题,打消家属的顾虑,纠正家属对诉前和解的错误认识。通过吕恕光律师耐心细致、周到有力的解释和法律宣传工作,终使本案的犯罪嫌疑人与受伤民警、辅警之间达成了双方均较为满意的诉前和解方案,签署了刑事附带民事赔偿协议,为受伤警员主张了16万元的经济和精神损失。
  在市公安局、市司法局和市律师协会的指导下,律师顾问团以其丰富的办案经验、谦虚严谨的职业素养,圆满完成了组织指派的一次次重要任务,保证了每个案件的办理质量,确保了民警维权工作的法律效果和社会效果。
  三、甘于奉献 不计回报 济困解难美名扬
  兢兢业业的律师顾问团在办理民警维权案件中,展示了首都律师行业的风采,赢得了市公安局领导肯定、赢得了首都公安队伍的信任、也赢得了受侵犯民警及家属的感激。为了感谢律师顾问团对民警维权工作的辛苦付出,市公安局警务督察总队、维权办,维护民警执法权益大队;市公安局顺义分局、房山分局有关领导携受侵害民警专程到市律师协会,向律师顾问团律师赠送锦旗和家属感谢信。
  市公安局维权办领导对市律师协会、律师顾问团多年来以理性的法治思维、真挚的爱警情怀、严谨的工作作风为维护首都公安民警执法权威所做的工作表示衷心的感谢。
  受侵犯的王警官、张警官、李警官表示,案件发生后,律师顾问团提供的周到全面的法律服务,使他们因案件所带来的精神困扰得到了抚慰,使他们切实的感受到了首都律师给予公安干警的温暖和力量。张警官(女)激动地表示,虽然事件已经过去很久,但至今自己仍然走不出阴影,甚至没有勇气面对正常的工作和生活,律师顾问团为她赢得的一纸胜诉判决书扫除了她心中一直挥之不去的阴霾,使她重新点燃对工作和生活的希望之火。
  16名律师顾问团律师以他们精湛的业务能力、严谨的办案思路、热忱的奉献精神,为维护民警执法权威工作砌起了一道坚实的法律屏障;树立了首都律师良好的社会形象,打造了一块首都律师敬业奉献的金字招牌。
  四、推陈出新 日臻完善 交流心得谋长远
  为更好地推动民警维权工作的深入开展,市公安局警务督察总队、维权办多次与市律师协会共同探讨如何建立完善长效沟通机制,以达到“治未病、谋长远”的工作目标。
  (一)定期召开工作例会。及时总结和改进工作中出现的问题,通过充分的交流,使律师顾问团更加贴近一线民警、贴近民警维权工作实际,更加清楚民警维权工作的服务需求,便于在今后的工作中精准发力;市公安局也可以结合律师职业特点和维权工作实际情况,出台更加完善的维权工作机制。
  (二)拓展维权工作方式。在承办民警执法权威受侵犯案件的同时,向预防侵犯民警执法权威案件工作方向推进,通过现场咨询、座谈、授课等多种形式,增强民警的自我维权意识,最大限度地防范和减少受侵犯案件的发生。
  (三)延伸维权工作触角。公安民警由于繁重的工作使得一些民警无暇顾及家庭,律师顾问团可以通过微信、电话等方法解答民警家庭生活中涉及的法律问题,使民警可以更加安心地投入警务工作。

  首都公安民警为维护首都政治大局稳定和良好社会治安秩序付出了艰辛努力,第十届北京市律师协会维护民警执法权威律师顾问团在市公安局、市司法局的关心和指导下,圆满、出色的完成了维护民警执法权威工作。即将开启新征程的第十一届北京市律师协会将一如既往地支持首都公安民警工作,用自己的行业优势、法律专长,全力维护好民警执法权威和法律尊严,为服务首都经济社会创新发展和共同推动依法治国方略发挥服务和保障作用。

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